淇滨区人民检察院工作报告
淇滨区人民检察院检察长 张 军
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2014年检察工作回顾
2014年，区检察院在区委和市检察院的领导下，在区人大及其常委会的监督，区政府、政协及社会各界的大力支持下，紧紧围绕新时期检察工作主题和全区工作大局，不断强化法律监督、自身监督和队伍建设，各项检察工作取得新的进展。
一、积极融入全区大局，服务改革发展稳定
深刻认识、牢牢把握全区各项事业发展大局，从全局角度、以法治思维谋划检察工作，在全面贯彻区委重大决策部署上凝神聚力。
着力维护全区市场经济秩序。严厉打击集资诈骗、非法吸收公众存款、危害食品安全等破坏社会主义市场经济秩序犯罪，共受理此类案件45件79人，提起公诉44件77人；开展送法进企业活动，积极为企业提供法律咨询和法律服务220次，深入企业开展法律知识讲座18次。
积极参与突出信访问题稳控化解工作。在钜桥镇征地拆迁工作中，由一名副检察长担任依法处置组副组长，对聂下务村部分村民聚众扰乱大白线改扩建工程案件提前介入，引导公安机关调查取证，并在2日内批捕，使工程快速恢复正常施工。派出经验丰富的干警，参与桃园村改造遗留问题工作组，同步进行法律监督和法律服务。
积极参与市容环境整治提升活动。成立以检察长为组长的活动领导小组，每周二、六由检察长带队开展环境整治活动，每天由一名党组成员带领干警在网格内巡查、宣传。分包的第十网格市容市貌得到显著改善，我院被评为全区市容环境整治提升活动先进单位。
积极参与盘石头水库库区移民工作。由党组副书记带领4名干警，直接参与林州市五龙镇河头村库区移民工作，对该村第六生产队263名村民开展移民政策宣传、实物核查及赔偿核算等工作，目前，移民登记工作已经完成，实物核查工作已接近尾声。
二、全面履行检察职能，维护社会公平正义
认真履行检察职能，主动适应形势新变化，努力为全区经济社会发展，创造安全稳定的社会环境，优质高效的服务环境，公平正义的法治环境。
坚持严惩与宽大并重，全力提升群众安全感。全年共受理各类审查逮捕案件199件239人，批准逮捕153件184人；受理各类审查起诉案件327件434人，提起公诉284件387人。加大对多发性刑事犯罪打击力度。与公安、法院等部门密切配合，严厉打击“两抢一盗”、诈骗等多发性刑事犯罪，切实维护群众利益，全年共批准逮捕此类案件50件62人，提起公诉此类案件54件73人。如禹艳雷等人系列抢劫案，4名被告人3个月内作案8起，社会影响恶劣，检察机关贯彻从重从快方针，于4日内批捕，20日内提起公诉，其中2名被告人分别被判处14年、15年有期徒刑。加大对未成年人犯罪挽救和预防力度。全年共受理未成年人犯罪案件16件25人，其中非羁押诉讼15人、附条件不起诉2件2人，开展心理矫治26人次，相关工作经验被高检院、省委以信息形式转发，并被市政协张俊成主席批示肯定；开展未成年人犯罪预防工作，深入全区中小学开展“送法进校园”活动22次，制作全市首部广播剧《迷途的小马》，在市电台播出，收到良好效果。
坚持打击和预防并重，全力提升办案影响力。共立案查处职务犯罪案件19件20人，其中贪污贿赂案件15件16人，渎职侵权案件4件4人。注重查办职务犯罪大要案。贪污贿赂案件均为大案，其中涉案金额10万元以上8人、50万元以上2人，如依法办理的中行鹤壁分行原行长宋某受贿一案，法院认定宋志伟收受贿赂83万余元，以受贿罪判处其有期徒刑8年零6个月。渎职侵权案件均为重特大案件，反渎部门从一起退税监管渎职案件入手，一举查办了虚假福利企业认定方面渎职案件4件4人，办案经验被高检院《反渎职侵权工作》刊登推广，多地检察机关来我院学习交流。丰富职务犯罪预防形式。成立由检察长任团长的预防职务犯罪法律宣讲团，深入辖区村镇、机关开展法律宣讲活动26次，受教育人数达1300余人；与区委组织部共同组织全区150余名新一届村“两委”干部，集中开展警示教育活动；制作全市首部预防职务犯罪公益微电影《正楷人生》，在全省检察机关“首届预防职务犯罪专题微电影评选活动”中获三等奖；拍摄的预防村镇干部职务犯罪电影，被市纪委定为廉政教育专题影片；深入开展预防调研，撰写的关于辖区村镇干部职务犯罪预防、辖区国家基本公共卫生服务两项调研报告，先后得到李民生书记、李杰区长批示肯定。
坚持监督与配合并重，全力提升司法公信力。加强刑事立案、侦查和刑事审判活动监督。监督公安机关应当立案而不立案案件4件，要求公安机关说明不立案理由5件，公安机关主动立案4件；共追捕漏犯9人，已判决6人；追诉漏犯10人，已判决10人；对法院一审刑事判决提出抗诉两件，二审直接改判两件。加强对社区矫正和财产刑执行监督。成立全市首家社区矫正检察室，与区司法局建立社区矫正同步监督机制；积极开展财产刑执行监督，与区法院会签文件，对财产刑执行程序和方法予以细化，相关经验被省院以文件形式在全省推广。加强和改进民行检察监督。全年共受理民事行政案件23件，办理市院交办案件8件，已和解结案4件，提出检察建议9件，提请抗诉2件；与区法院共同制订《关于加强民事执行活动法律监督工作的意见》，进一步强化检察机关对民事案件执行活动的监督。
坚持防范与化解并重，全力提升群众满意度。建立健全司法办案风险评估和预警处置机制，对重大敏感案件，提前做好预警、防范和矛盾化解工作。建立巡访下访机制，由党组成员带领业务骨干，定期在各个乡镇办事处进行接访，及时了解群众诉求。对存在信访隐患的刑事申诉案件，邀请律师、人民监督员举行公开答复会，帮助申诉人正确理解法律，接受司法机关处理意见。办理中央巡视组和省委政法委交办案件5件，已全部办结，并做到了息诉罢访，案结事了。
三、自觉接受各界监督，确保公正廉洁司法
牢固树立监督者更要自觉接受监督的意识，主动接受外部监督，不断强化内部制约，确保检察权依法公正行使。
自觉接受人大监督。主动向人大及其常委会报告工作，先后向市、区人大视察组汇报规范司法行为工作情况，专题向区人大常委会报告规范司法行为工作，报告获全票通过；进一步修订《人大代表、政协委员联络工作暂行规定》，加强与代表、委员的日常联系，邀请代表、委员参加“检察开放日”活动，通报重大工作部署及重大案件查处情况，听取代表、委员意见。
主动接受社会监督。扎实开展“举报宣传周”、“检察开放日”活动，虚心听取社会各界的意见和建议；积极推行检务公开，充分利用新闻媒体、案件信息网上查询系统、门户网站、官方微博微信等传播平台，及时公开检察工作动态及相关事项，保障群众的知情权、参与权和监督权。
不断强化内部监督。充分发挥案件管理部门作用，通过统一受案和对办案节点的嵌入式监控，增强对司法办案行为的有效约束，使整个办案过程受到全程、动态监督，防止办案过程中的违法行为。实行办案回访制度，由纪检组对全年所立职务犯罪案件进行回访，及时发现和解决办案过程中存在的问题，进一步规范司法行为。
四、始终坚持素质强检，打造过硬检察队伍
以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以“五个过硬”为总要求，全面加强队伍建设。
以理想信念为灵魂强化思想政治建设。坚持将理论学习贯穿党的群众路线教育实践活动始终，深入开展党性党纪教育。结合检察工作实际，重点开展了“提高群众满意度我该怎么做”大讨论活动，切实提高干警的群众观念和司法为民意识。积极服务改善民生，通过协调有关部门，解决了“一联四包”的大赉店镇东臣投村群众反映的出行难问题，为文明单位帮扶对象上峪乡卓坡村争取了修筑农耕路资金，受到群众好评。年底，在全省政法机关群众满意度调查中，我院排名实现了大幅度提升。
以“两个责任”为重点强化党风廉政建设。严格落实党组主体责任，将党风廉政建设与业务工作一起研究部署、一起检查考核。严格落实党组书记第一责任，对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，每月听取班子成员及各部门党风廉政汇报，及时发现和解决问题。严格落实纪检监察监督责任，加大对司法办案、工作纪律和干警八小时外行为监督，共开展检务督查24次，机关作风得到进一步改进。
以检察业务为核心强化专业队伍建设。修订完善《动态量化考核办法》，将检察长、党组成员与普通干警一同纳入考核范围，营造和谐向上的工作氛围。制订实施《2014-2015年教育培训方案》，明确了两年内人才培养目标、培养方式及保障措施；强化业务技能培训，组织开展庭审观摩、法律文书制作、“检察业务应用系统”操作等比赛10余次。2014年，我院共获市级以上荣誉21项，涌现出省级业务能手5人、市级业务能手10人。
各位代表！过去的一年，我院检察工作取得了新的进展。这些成绩的取得，是区委和市检察院坚强领导，区人大及其常委会正确监督，区政府、区政协和社会各界关心支持的结果。在此，我向长期以来关心、支持检察工作的各位代表、各位同志，表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，如检察工作与服务大局的结合点找得还不够准、个别干警的司法水平还不能完全适应形势和工作需要、遵循司法规律实现查办案件常态化等方面还存在不足。对上述问题，我们将在下一步工作中努力加以解决。
2015年工作安排
2015年，我院将深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕区委工作部署和本次大会确定的任务，充分发挥检察职能，着力提升严格规范公正文明司法能力，为促进我区加快建设“生态活力幸福文化和谐”新淇滨提供坚实的司法保障。
一是以更优质的服务保障改革发展大局。进一步转变司法理念、改进司法方式，找准服务“五个淇滨”建设的结合点和切入点；坚持胸怀大局，谋划工作考虑发展、司法办案服务发展、法律宣传促进发展，不断提高运用法治思维和法治方式服务改革发展的能力。
二是以更诚恳的态度接受外部监督。坚决执行党委决策、人大决议和对检察工作的要求，主动向党委和人大常委会报告工作；进一步加强与人大代表、政协委员的联系，认真听取意见、建议和批评，依法负责地办好相关建议、议案和交办的案事件。
三是以更务实的作风满足群众司法需求。继续开展群众路线教育，不断完善群众工作机制，提高群众工作能力；进一步改进便民利民措施，畅通群众诉求表达渠道，认真做好涉检信访工作；积极办理侵害民生民利的犯罪案件，不断提高群众满意度。
四是以更自觉的担当履行检察职责。坚持以司法办案为中心，贯彻宽严相济刑事政策，突出打击严重暴力及多发性刑事犯罪，切实提升群众的安全感；落实标本兼治的反腐败工作方针，加大查处和预防职务犯罪工作力度，营造风清气正的政务环境；履行诉讼监督职能，强化法律监督，维护司法公正。
五是以更严格的标准加强自身建设。巩固提升教育实践活动成果，按照抓常抓细抓长要求，推进作风建设常态化；深入开展规范司法行为专项整治活动，着力构建有利于严格规范公正文明司法的长效机制；继续开展各类学、练、赛活动，不断提高队伍专业化水平。
各位代表，在新的一年里，我们将坚持把服务大局作为重大使命，以更加坚定的信心、更加务实的作风，不断加强和改进检察工作，全面履行各项检察职能，为促进全区经济平稳较快发展，做出新的更大贡献！
淇滨区人民检察院工作报告
淇滨区人民检察院检察长 张 军
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2014年检察工作回顾
2014年，区检察院在区委和市检察院的领导下，在区人大及其常委会的监督，区政府、政协及社会各界的大力支持下，紧紧围绕新时期检察工作主题和全区工作大局，不断强化法律监督、自身监督和队伍建设，各项检察工作取得新的进展。
一、积极融入全区大局，服务改革发展稳定
深刻认识、牢牢把握全区各项事业发展大局，从全局角度、以法治思维谋划检察工作，在全面贯彻区委重大决策部署上凝神聚力。
着力维护全区市场经济秩序。严厉打击集资诈骗、非法吸收公众存款、危害食品安全等破坏社会主义市场经济秩序犯罪，共受理此类案件45件79人，提起公诉44件77人；开展送法进企业活动，积极为企业提供法律咨询和法律服务220次，深入企业开展法律知识讲座18次。
积极参与突出信访问题稳控化解工作。在钜桥镇征地拆迁工作中，由一名副检察长担任依法处置组副组长，对聂下务村部分村民聚众扰乱大白线改扩建工程案件提前介入，引导公安机关调查取证，并在2日内批捕，使工程快速恢复正常施工。派出经验丰富的干警，参与桃园村改造遗留问题工作组，同步进行法律监督和法律服务。
积极参与市容环境整治提升活动。成立以检察长为组长的活动领导小组，每周二、六由检察长带队开展环境整治活动，每天由一名党组成员带领干警在网格内巡查、宣传。分包的第十网格市容市貌得到显著改善，我院被评为全区市容环境整治提升活动先进单位。
积极参与盘石头水库库区移民工作。由党组副书记带领4名干警，直接参与林州市五龙镇河头村库区移民工作，对该村第六生产队263名村民开展移民政策宣传、实物核查及赔偿核算等工作，目前，移民登记工作已经完成，实物核查工作已接近尾声。
二、全面履行检察职能，维护社会公平正义
认真履行检察职能，主动适应形势新变化，努力为全区经济社会发展，创造安全稳定的社会环境，优质高效的服务环境，公平正义的法治环境。
坚持严惩与宽大并重，全力提升群众安全感。全年共受理各类审查逮捕案件199件239人，批准逮捕153件184人；受理各类审查起诉案件327件434人，提起公诉284件387人。加大对多发性刑事犯罪打击力度。与公安、法院等部门密切配合，严厉打击“两抢一盗”、诈骗等多发性刑事犯罪，切实维护群众利益，全年共批准逮捕此类案件50件62人，提起公诉此类案件54件73人。如禹艳雷等人系列抢劫案，4名被告人3个月内作案8起，社会影响恶劣，检察机关贯彻从重从快方针，于4日内批捕，20日内提起公诉，其中2名被告人分别被判处14年、15年有期徒刑。加大对未成年人犯罪挽救和预防力度。全年共受理未成年人犯罪案件16件25人，其中非羁押诉讼15人、附条件不起诉2件2人，开展心理矫治26人次，相关工作经验被高检院、省委以信息形式转发，并被市政协张俊成主席批示肯定；开展未成年人犯罪预防工作，深入全区中小学开展“送法进校园”活动22次，制作全市首部广播剧《迷途的小马》，在市电台播出，收到良好效果。
坚持打击和预防并重，全力提升办案影响力。共立案查处职务犯罪案件19件20人，其中贪污贿赂案件15件16人，渎职侵权案件4件4人。注重查办职务犯罪大要案。贪污贿赂案件均为大案，其中涉案金额10万元以上8人、50万元以上2人，如依法办理的中行鹤壁分行原行长宋某受贿一案，法院认定宋志伟收受贿赂83万余元，以受贿罪判处其有期徒刑8年零6个月。渎职侵权案件均为重特大案件，反渎部门从一起退税监管渎职案件入手，一举查办了虚假福利企业认定方面渎职案件4件4人，办案经验被高检院《反渎职侵权工作》刊登推广，多地检察机关来我院学习交流。丰富职务犯罪预防形式。成立由检察长任团长的预防职务犯罪法律宣讲团，深入辖区村镇、机关开展法律宣讲活动26次，受教育人数达1300余人；与区委组织部共同组织全区150余名新一届村“两委”干部，集中开展警示教育活动；制作全市首部预防职务犯罪公益微电影《正楷人生》，在全省检察机关“首届预防职务犯罪专题微电影评选活动”中获三等奖；拍摄的预防村镇干部职务犯罪电影，被市纪委定为廉政教育专题影片；深入开展预防调研，撰写的关于辖区村镇干部职务犯罪预防、辖区国家基本公共卫生服务两项调研报告，先后得到李民生书记、李杰区长批示肯定。
坚持监督与配合并重，全力提升司法公信力。加强刑事立案、侦查和刑事审判活动监督。监督公安机关应当立案而不立案案件4件，要求公安机关说明不立案理由5件，公安机关主动立案4件；共追捕漏犯9人，已判决6人；追诉漏犯10人，已判决10人；对法院一审刑事判决提出抗诉两件，二审直接改判两件。加强对社区矫正和财产刑执行监督。成立全市首家社区矫正检察室，与区司法局建立社区矫正同步监督机制；积极开展财产刑执行监督，与区法院会签文件，对财产刑执行程序和方法予以细化，相关经验被省院以文件形式在全省推广。加强和改进民行检察监督。全年共受理民事行政案件23件，办理市院交办案件8件，已和解结案4件，提出检察建议9件，提请抗诉2件；与区法院共同制订《关于加强民事执行活动法律监督工作的意见》，进一步强化检察机关对民事案件执行活动的监督。
坚持防范与化解并重，全力提升群众满意度。建立健全司法办案风险评估和预警处置机制，对重大敏感案件，提前做好预警、防范和矛盾化解工作。建立巡访下访机制，由党组成员带领业务骨干，定期在各个乡镇办事处进行接访，及时了解群众诉求。对存在信访隐患的刑事申诉案件，邀请律师、人民监督员举行公开答复会，帮助申诉人正确理解法律，接受司法机关处理意见。办理中央巡视组和省委政法委交办案件5件，已全部办结，并做到了息诉罢访，案结事了。
三、自觉接受各界监督，确保公正廉洁司法
牢固树立监督者更要自觉接受监督的意识，主动接受外部监督，不断强化内部制约，确保检察权依法公正行使。
自觉接受人大监督。主动向人大及其常委会报告工作，先后向市、区人大视察组汇报规范司法行为工作情况，专题向区人大常委会报告规范司法行为工作，报告获全票通过；进一步修订《人大代表、政协委员联络工作暂行规定》，加强与代表、委员的日常联系，邀请代表、委员参加“检察开放日”活动，通报重大工作部署及重大案件查处情况，听取代表、委员意见。
主动接受社会监督。扎实开展“举报宣传周”、“检察开放日”活动，虚心听取社会各界的意见和建议；积极推行检务公开，充分利用新闻媒体、案件信息网上查询系统、门户网站、官方微博微信等传播平台，及时公开检察工作动态及相关事项，保障群众的知情权、参与权和监督权。
不断强化内部监督。充分发挥案件管理部门作用，通过统一受案和对办案节点的嵌入式监控，增强对司法办案行为的有效约束，使整个办案过程受到全程、动态监督，防止办案过程中的违法行为。实行办案回访制度，由纪检组对全年所立职务犯罪案件进行回访，及时发现和解决办案过程中存在的问题，进一步规范司法行为。
四、始终坚持素质强检，打造过硬检察队伍
以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以“五个过硬”为总要求，全面加强队伍建设。
以理想信念为灵魂强化思想政治建设。坚持将理论学习贯穿党的群众路线教育实践活动始终，深入开展党性党纪教育。结合检察工作实际，重点开展了“提高群众满意度我该怎么做”大讨论活动，切实提高干警的群众观念和司法为民意识。积极服务改善民生，通过协调有关部门，解决了“一联四包”的大赉店镇东臣投村群众反映的出行难问题，为文明单位帮扶对象上峪乡卓坡村争取了修筑农耕路资金，受到群众好评。年底，在全省政法机关群众满意度调查中，我院排名实现了大幅度提升。
以“两个责任”为重点强化党风廉政建设。严格落实党组主体责任，将党风廉政建设与业务工作一起研究部署、一起检查考核。严格落实党组书记第一责任，对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，每月听取班子成员及各部门党风廉政汇报，及时发现和解决问题。严格落实纪检监察监督责任，加大对司法办案、工作纪律和干警八小时外行为监督，共开展检务督查24次，机关作风得到进一步改进。
以检察业务为核心强化专业队伍建设。修订完善《动态量化考核办法》，将检察长、党组成员与普通干警一同纳入考核范围，营造和谐向上的工作氛围。制订实施《2014-2015年教育培训方案》，明确了两年内人才培养目标、培养方式及保障措施；强化业务技能培训，组织开展庭审观摩、法律文书制作、“检察业务应用系统”操作等比赛10余次。2014年，我院共获市级以上荣誉21项，涌现出省级业务能手5人、市级业务能手10人。
各位代表！过去的一年，我院检察工作取得了新的进展。这些成绩的取得，是区委和市检察院坚强领导，区人大及其常委会正确监督，区政府、区政协和社会各界关心支持的结果。在此，我向长期以来关心、支持检察工作的各位代表、各位同志，表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，如检察工作与服务大局的结合点找得还不够准、个别干警的司法水平还不能完全适应形势和工作需要、遵循司法规律实现查办案件常态化等方面还存在不足。对上述问题，我们将在下一步工作中努力加以解决。
2015年工作安排
2015年，我院将深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕区委工作部署和本次大会确定的任务，充分发挥检察职能，着力提升严格规范公正文明司法能力，为促进我区加快建设“生态活力幸福文化和谐”新淇滨提供坚实的司法保障。
一是以更优质的服务保障改革发展大局。进一步转变司法理念、改进司法方式，找准服务“五个淇滨”建设的结合点和切入点；坚持胸怀大局，谋划工作考虑发展、司法办案服务发展、法律宣传促进发展，不断提高运用法治思维和法治方式服务改革发展的能力。
二是以更诚恳的态度接受外部监督。坚决执行党委决策、人大决议和对检察工作的要求，主动向党委和人大常委会报告工作；进一步加强与人大代表、政协委员的联系，认真听取意见、建议和批评，依法负责地办好相关建议、议案和交办的案事件。
三是以更务实的作风满足群众司法需求。继续开展群众路线教育，不断完善群众工作机制，提高群众工作能力；进一步改进便民利民措施，畅通群众诉求表达渠道，认真做好涉检信访工作；积极办理侵害民生民利的犯罪案件，不断提高群众满意度。
四是以更自觉的担当履行检察职责。坚持以司法办案为中心，贯彻宽严相济刑事政策，突出打击严重暴力及多发性刑事犯罪，切实提升群众的安全感；落实标本兼治的反腐败工作方针，加大查处和预防职务犯罪工作力度，营造风清气正的政务环境；履行诉讼监督职能，强化法律监督，维护司法公正。
五是以更严格的标准加强自身建设。巩固提升教育实践活动成果，按照抓常抓细抓长要求，推进作风建设常态化；深入开展规范司法行为专项整治活动，着力构建有利于严格规范公正文明司法的长效机制；继续开展各类学、练、赛活动，不断提高队伍专业化水平。
各位代表，在新的一年里，我们将坚持把服务大局作为重大使命，以更加坚定的信心、更加务实的作风，不断加强和改进检察工作，全面履行各项检察职能，为促进全区经济平稳较快发展，做出新的更大贡献！
