今年是习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。近年来，鹤壁市淇滨区检察机关深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，践行新时代枫桥经验，高质效办好每个案件，让群众真正、切实在每一个案件中感受到公平正义。具体到每一次庭审中，就是要让指控有力；具体到每一个案件中，就是要让监督有效；具体到每一次司法实践中，就是要让履职有为。
一种情怀，农民工的检察“护薪人”
解决人民群众的“急难愁盼”问题，淇滨区人民检察院念兹在兹。今年年初，在淇滨区人民检察院的主导下，淇滨区人民检察院联合区法院、区妇联、区残联、区劳动监察大队设立支持起诉服务站，与区人力资源和社会保障局联合制定《民事支持起诉工作协作机制的若干工作意见》，积极拓宽支持起诉案件线索来源，为弱势群体提供法律咨询、引导取证、支持起诉、协调法律援助等法律服务，积极办理农民工讨薪，妇女、残疾人合法权益保护等弱势群体案件。
今年5月，一起线索摆在了淇滨区人民检察院检察委员会专职委员、第二检察部主任齐丽云的案头上。2022年，马某等125名农民工分9个班组在某建筑公司承揽的一工程中分别从事钢筋、木工、抹灰等工作。该建筑公司自2022年5月起陆续拖欠这9个班组农民工工资，125名农民工多次讨要，该建筑公司均以需要核算工程量、核算工资数额等理由推脱。
“对于农民工来说，一份工资意味着一份生活保障，甚至是一个家庭的希望。检察机关作为法律监督机关，以更优检察履职助力解决拖欠农民工工资问题，是应尽之责、分内之事，是深入践行以人民为中心法治思想的必然要求。”案件承办人李杰说。
农民工讨薪，难在哪？办案人员及时走访劳动监察部门，听取农民工代表意见，约谈该建筑公司负责人。原来，是该建筑公司与农民工之间对工程量核算及工资数额存有争议。查明案件矛盾焦点后，办案人员与劳动监察部门共同组织建筑公司负责人与农民工代表开展和解工作，最后达成一致意见：首先确定利用10天时间由9个班组对完工工程量、工资数额进行造表，然后用5天时间组织双方代表进行核对，核对无误后将拖欠工资分组发放。
5月25日，125名农民工向淇滨区人民法院提起诉讼。同日，淇滨区人民检察院发出支持起诉意见书。在诉讼过程中，双方达成和解协议，农民工代表向法院申请撤回起诉，法院裁定同意撤回起诉。
在淇滨区人民法院、淇滨区人民检察院与劳动监察部门的共同努力下，经过三次对账、数次调解，最终确定工程量和工资数额。6月1日，该建筑公司向125名农民工发放工资135万余元。该案也被省人民检察院评为民事支持起诉参考性案例。
支持起诉服务站的设立，借助行政执法机关的行政监督手段，建立线索移送、联动办案、常态沟通等机制，推进法律监督和行政执法共同发力，进一步拓宽了案件线索来源渠道，实现了弱势群体案件应诉尽诉，形成多部门互联互通、同心同力、共同保护弱势群体的工作模式，有效化解社会矛盾。
一份职责，解“法结”化心结
“齐主任，张某因公牺牲确认复核事项审查完成了，相关优抚政策待遇也全部落实到位了，真是谢谢你们！”看到这条短信，齐丽云感慨良多。
2022年4月，为草拟《淇滨区关于加强新时代检察机关法律监督工作的若干措施》，淇滨区人民检察院工作人员在调研时了解到淇滨区退役军人事务局对张某因公牺牲的复核时隔两年未有定论，于是启动行政违法行为监督程序。
办案人员调查发现，人民警察因公牺牲复核事项的职责原由区民政局承担。机构改革后，相关业务移交至区退役军人事务局。但是区民政局、区退役军人事务局的“三定方案”中均未明确对人民警察因公牺牲复核职责。对行使人民警察因公牺牲复核职责的责任主体如不明确，张某因公牺牲确认复核事项的问题终将无法破解，在淇滨区人民检察院检察长刘波的主持下，进行了公开听证。
2022年5月18日，区退役军人事务局、区民政局、区编制管理部门参加公开听证。市、区人大代表、区政协委员、市人民检察院专家咨询委员会成员等被邀请担任听证员。
听证员闭门评议后，建议区编制管理部门、区民政局、区退役军人事务局本着以人民为中心的服务理念，共同解决职责不明问题，合法合理行政，切实解决纠纷。区编制管理部门、区民政局、区退役军人事务局当场表态尊重听证会评议意见。
淇滨区人民检察院根据听证各方的意见，组织区退役军人事务局、区民政局协商，并达成一致意见：由区退役军人事务局承担人民警察因公牺牲确认的复核职责。会后，区退役军人事务局、区民政局依据《中国共产党机构编制工作条例》的规定，将协商结果形成书面报告报区编制管理部门备案。区退役军人事务局于会后5日内完成了对张某因公牺牲确认复核事项的审查。该案的办理经验被最高人民检察院转发推广。
淇滨区人民检察院围绕“依法护航民生民利”“依法护航经营主体”等专项活动，在开展行政非诉执行监督、行政审判程序违法监督等传统业务的基础上，积极探索行政检察新路径，开展行政违法行为监督和通过行政非诉执行监督穿透式监督行政机关行政违法行为，并常态化开展行政争议实质性化解，2022年办理了17件行政检察监督案件，均取得了良好的法律效果和社会效果。
一个使命，守护群众更美好的生活
2017年，检察机关被赋予公益诉讼监督新职能。淇滨区人民检察院直面挑战，敢于创新，依法履行“公共利益代表”的神圣职责，交出了一份亮眼的成绩单。
2021年9月，在办理一起涉嫌销售不符合安全标准食品罪刑事案件过程中，淇滨区人民检察院发现涉案行为可能侵犯了不特定公众的身体健康权，损害社会公共利益，遂以民事公益诉讼案件线索立案。
经调查，当事人牛某从多家农户收购病残死猪，私自屠宰后以明显低于市场价格卖给任某。同时，牛某还经营一家肉铺，销售经检验检疫合格的猪肉。
问题也随之而来。违法行为持续时间长、地域跨度大、涉案肉品多、违法行为人拒不供认，一个个难点摆在检察官面前，更棘手的是如何认定涉案病残死猪的销售金额。
经多次研讨，厘清认定事实需取证的材料，办案人员决定用排除法统计销售金额。在公安机关、市农业农村局的配合下，办案人员调取猪肉送检记录、双方微信转账记录、牛某名下运输车辆的出入记录，结合当事人陈述，逐步统计出涉案的具体数额。
2021年12月，淇滨区人民检察院向人民法院提起刑事附带民事公益诉讼，请求依法判令牛某、任某共同支付销售金额十倍惩罚性赔偿金600余万元，并公开道歉。2022年，人民法院一审判决牛某等4年6个月至两年不等有期徒刑，并处罚金，同时对检察机关提出的诉讼请求全部予以支持。牛某等人均服从判决，不再上诉。涉案的7000余公斤病死猪肉也通过无害化处理销毁。
针对办案中存在的养殖户私自违规处置病残死猪问题，淇滨区人民检察院向区农业农村局发出诉前检察建议，建议其对涉案违规养殖户依法进行处罚，加强生猪养殖监管，加大排查类似问题力度，堵塞食品安全漏洞。淇滨区农业农村局收到检察建议后组织开展了为期一个月的巡查宣传活动，分别向畜禽经纪人、养殖户签订不收购（出售）病死动物承诺书308份，发放不准出售病死动物告知书1000余张，建立生猪死亡保险理赔与无害化处理联动机制，完善补贴政策，加强病死畜禽无害化处理，有效净化了当地食品安全环境。
自开展公益诉讼检察工作以来，淇滨区人民检察院关注食品药品安全质量，持续开展专项监督活动，以网络餐饮、饮用水安全、餐具消毒等领域为切入点精准监督，受理线索22件，立案32件，发出诉前检察建议27件，守护“舌尖上的安全”。紧盯城乡人居环境整治，深入排查道路扬尘、建筑垃圾、噪声污染等问题，受理线索103件，立案102件，发出诉前检察建议82件，使人居环境得到有效改善。围绕生态资源保护，组织开展“湿地保护”“淇河保护”“野生动物保护”“竹林保护”等专项活动，保护蓝天、碧水、净土。聚焦豫北地区西周文化聚落遗存面积最大的遗址、全国重点文物保护单位鹤壁辛村遗址，积极履行文保领域公益诉讼检察职能，督促相关行政机关依法履职，呵护“绿色遗产”。
今年是习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。近年来，鹤壁市淇滨区检察机关深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，践行新时代枫桥经验，高质效办好每个案件，让群众真正、切实在每一个案件中感受到公平正义。具体到每一次庭审中，就是要让指控有力；具体到每一个案件中，就是要让监督有效；具体到每一次司法实践中，就是要让履职有为。
一种情怀，农民工的检察“护薪人”
解决人民群众的“急难愁盼”问题，淇滨区人民检察院念兹在兹。今年年初，在淇滨区人民检察院的主导下，淇滨区人民检察院联合区法院、区妇联、区残联、区劳动监察大队设立支持起诉服务站，与区人力资源和社会保障局联合制定《民事支持起诉工作协作机制的若干工作意见》，积极拓宽支持起诉案件线索来源，为弱势群体提供法律咨询、引导取证、支持起诉、协调法律援助等法律服务，积极办理农民工讨薪，妇女、残疾人合法权益保护等弱势群体案件。
今年5月，一起线索摆在了淇滨区人民检察院检察委员会专职委员、第二检察部主任齐丽云的案头上。2022年，马某等125名农民工分9个班组在某建筑公司承揽的一工程中分别从事钢筋、木工、抹灰等工作。该建筑公司自2022年5月起陆续拖欠这9个班组农民工工资，125名农民工多次讨要，该建筑公司均以需要核算工程量、核算工资数额等理由推脱。
“对于农民工来说，一份工资意味着一份生活保障，甚至是一个家庭的希望。检察机关作为法律监督机关，以更优检察履职助力解决拖欠农民工工资问题，是应尽之责、分内之事，是深入践行以人民为中心法治思想的必然要求。”案件承办人李杰说。
农民工讨薪，难在哪？办案人员及时走访劳动监察部门，听取农民工代表意见，约谈该建筑公司负责人。原来，是该建筑公司与农民工之间对工程量核算及工资数额存有争议。查明案件矛盾焦点后，办案人员与劳动监察部门共同组织建筑公司负责人与农民工代表开展和解工作，最后达成一致意见：首先确定利用10天时间由9个班组对完工工程量、工资数额进行造表，然后用5天时间组织双方代表进行核对，核对无误后将拖欠工资分组发放。
5月25日，125名农民工向淇滨区人民法院提起诉讼。同日，淇滨区人民检察院发出支持起诉意见书。在诉讼过程中，双方达成和解协议，农民工代表向法院申请撤回起诉，法院裁定同意撤回起诉。
在淇滨区人民法院、淇滨区人民检察院与劳动监察部门的共同努力下，经过三次对账、数次调解，最终确定工程量和工资数额。6月1日，该建筑公司向125名农民工发放工资135万余元。该案也被省人民检察院评为民事支持起诉参考性案例。
支持起诉服务站的设立，借助行政执法机关的行政监督手段，建立线索移送、联动办案、常态沟通等机制，推进法律监督和行政执法共同发力，进一步拓宽了案件线索来源渠道，实现了弱势群体案件应诉尽诉，形成多部门互联互通、同心同力、共同保护弱势群体的工作模式，有效化解社会矛盾。
一份职责，解“法结”化心结
“齐主任，张某因公牺牲确认复核事项审查完成了，相关优抚政策待遇也全部落实到位了，真是谢谢你们！”看到这条短信，齐丽云感慨良多。
2022年4月，为草拟《淇滨区关于加强新时代检察机关法律监督工作的若干措施》，淇滨区人民检察院工作人员在调研时了解到淇滨区退役军人事务局对张某因公牺牲的复核时隔两年未有定论，于是启动行政违法行为监督程序。
办案人员调查发现，人民警察因公牺牲复核事项的职责原由区民政局承担。机构改革后，相关业务移交至区退役军人事务局。但是区民政局、区退役军人事务局的“三定方案”中均未明确对人民警察因公牺牲复核职责。对行使人民警察因公牺牲复核职责的责任主体如不明确，张某因公牺牲确认复核事项的问题终将无法破解，在淇滨区人民检察院检察长刘波的主持下，进行了公开听证。
2022年5月18日，区退役军人事务局、区民政局、区编制管理部门参加公开听证。市、区人大代表、区政协委员、市人民检察院专家咨询委员会成员等被邀请担任听证员。
听证员闭门评议后，建议区编制管理部门、区民政局、区退役军人事务局本着以人民为中心的服务理念，共同解决职责不明问题，合法合理行政，切实解决纠纷。区编制管理部门、区民政局、区退役军人事务局当场表态尊重听证会评议意见。
淇滨区人民检察院根据听证各方的意见，组织区退役军人事务局、区民政局协商，并达成一致意见：由区退役军人事务局承担人民警察因公牺牲确认的复核职责。会后，区退役军人事务局、区民政局依据《中国共产党机构编制工作条例》的规定，将协商结果形成书面报告报区编制管理部门备案。区退役军人事务局于会后5日内完成了对张某因公牺牲确认复核事项的审查。该案的办理经验被最高人民检察院转发推广。
淇滨区人民检察院围绕“依法护航民生民利”“依法护航经营主体”等专项活动，在开展行政非诉执行监督、行政审判程序违法监督等传统业务的基础上，积极探索行政检察新路径，开展行政违法行为监督和通过行政非诉执行监督穿透式监督行政机关行政违法行为，并常态化开展行政争议实质性化解，2022年办理了17件行政检察监督案件，均取得了良好的法律效果和社会效果。
一个使命，守护群众更美好的生活
2017年，检察机关被赋予公益诉讼监督新职能。淇滨区人民检察院直面挑战，敢于创新，依法履行“公共利益代表”的神圣职责，交出了一份亮眼的成绩单。
2021年9月，在办理一起涉嫌销售不符合安全标准食品罪刑事案件过程中，淇滨区人民检察院发现涉案行为可能侵犯了不特定公众的身体健康权，损害社会公共利益，遂以民事公益诉讼案件线索立案。
经调查，当事人牛某从多家农户收购病残死猪，私自屠宰后以明显低于市场价格卖给任某。同时，牛某还经营一家肉铺，销售经检验检疫合格的猪肉。
问题也随之而来。违法行为持续时间长、地域跨度大、涉案肉品多、违法行为人拒不供认，一个个难点摆在检察官面前，更棘手的是如何认定涉案病残死猪的销售金额。
经多次研讨，厘清认定事实需取证的材料，办案人员决定用排除法统计销售金额。在公安机关、市农业农村局的配合下，办案人员调取猪肉送检记录、双方微信转账记录、牛某名下运输车辆的出入记录，结合当事人陈述，逐步统计出涉案的具体数额。
2021年12月，淇滨区人民检察院向人民法院提起刑事附带民事公益诉讼，请求依法判令牛某、任某共同支付销售金额十倍惩罚性赔偿金600余万元，并公开道歉。2022年，人民法院一审判决牛某等4年6个月至两年不等有期徒刑，并处罚金，同时对检察机关提出的诉讼请求全部予以支持。牛某等人均服从判决，不再上诉。涉案的7000余公斤病死猪肉也通过无害化处理销毁。
针对办案中存在的养殖户私自违规处置病残死猪问题，淇滨区人民检察院向区农业农村局发出诉前检察建议，建议其对涉案违规养殖户依法进行处罚，加强生猪养殖监管，加大排查类似问题力度，堵塞食品安全漏洞。淇滨区农业农村局收到检察建议后组织开展了为期一个月的巡查宣传活动，分别向畜禽经纪人、养殖户签订不收购（出售）病死动物承诺书308份，发放不准出售病死动物告知书1000余张，建立生猪死亡保险理赔与无害化处理联动机制，完善补贴政策，加强病死畜禽无害化处理，有效净化了当地食品安全环境。
自开展公益诉讼检察工作以来，淇滨区人民检察院关注食品药品安全质量，持续开展专项监督活动，以网络餐饮、饮用水安全、餐具消毒等领域为切入点精准监督，受理线索22件，立案32件，发出诉前检察建议27件，守护“舌尖上的安全”。紧盯城乡人居环境整治，深入排查道路扬尘、建筑垃圾、噪声污染等问题，受理线索103件，立案102件，发出诉前检察建议82件，使人居环境得到有效改善。围绕生态资源保护，组织开展“湿地保护”“淇河保护”“野生动物保护”“竹林保护”等专项活动，保护蓝天、碧水、净土。聚焦豫北地区西周文化聚落遗存面积最大的遗址、全国重点文物保护单位鹤壁辛村遗址，积极履行文保领域公益诉讼检察职能，督促相关行政机关依法履职，呵护“绿色遗产”。
